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21世紀經濟研究院研究員王帆 國慶之前，在限電、停產影響下，一些重點城市不可避免地被卷入其中。　　公開信息顯示，9月下旬，有南京、蘇州、杭州等地的上市公司發(fā)布了限產、停電的相關公告。　　但也有一些城市并未受明顯影響，9月27日，國網上海電力(11.130, -1.24, -10.02%)官方微博發(fā)布情況說明稱，目前上海電網供電形勢總體平穩(wěn)有序，可確保滿足全市生產生活用電需求；9月28日，國網北京市電力公司對外表示，目前首都電網供應充足，平穩(wěn)有序，可確保滿足全市用電需求；9月29日，大族激光(37.960, 0.13, 0.34%)在投資者互動平臺表示，公司主要產能在深圳市，主要生產基地未接到限電通知，不受限電影響。　　電力行業(yè)是我國國民經濟的基礎性支柱行業(yè)，用電量則是經濟發(fā)展的“晴雨表”。從城市維度看，用電量受到GDP、產業(yè)結構、常住人口、天氣特征、電氣化程度等多重因素影響。一方面，隨著產業(yè)結構優(yōu)化，高耗能產業(yè)減少乃至退出，城市的用電量可能出現下降趨勢；另一方面，隨著人口聚集，消費水平提升，電氣化程度提高，用電量又可能處于增長狀態(tài)。　　21世紀經濟研究院梳理了2020年GDP十強城市的用電情況，試圖從中窺見背后的城市發(fā)展特征和規(guī)律。　　2020年，GDP十強城市的用電量排名依次為：上海、蘇州、重慶、北京、廣州、深圳、杭州、成都、南京和武漢。其中，蘇州、廣州、深圳、杭州、武漢等城市也披露了今年上半年的用電情況，同比漲幅大多在20%左右，武漢則高達30.3%，但用電量排名與去年全年較為一致。　　總體看，10座城市的第二產業(yè)占比都已經低于50%，但第二產業(yè)占全產業(yè)用電量的比例大多遠高于第三產業(yè)（北京例外）。如果從單位用電量支撐的GDP這個指標來衡量，不同城市間拉開了明顯差距，北京單位用電量支撐的GDP最高，達到了31.67元/千瓦時，蘇州則為13.24元/千瓦時，僅相當于北京的42%。　　21世紀經濟研究院認為，在碳達峰、碳中和目標下，城市的經濟增長將受到能源使用、碳排放等約束。在能耗雙控達標壓力較大，以及電力供應緊張等情況下，最容易受到波及的便是高能耗行業(yè)。用電量只是衡量能源消費情況的指標之一，但也能夠很大程度反映城市的產業(yè)結構特征。當一個城市的單位用電量支撐的GDP越高時，往往也代表著能效更高，產業(yè)結構更加先進，在綠色低碳的轉型趨勢下，將可能有著更大的發(fā)展?jié)摿Α！　?020年GDP十強城市用電情況　　上海蘇州用電量均超1500億千瓦時　　上海是GDP第一大城市，其用電量最高在很大程度上屬意料之中。縱向來看，2017年到2020年，上海的用電量分別為1526.8、1566.7、1568.6、1576.0億千瓦時，即連續(xù)幾年的用電量都保持了較低增速。　　分產業(yè)來看，2020年上海第二產業(yè)用電占全產業(yè)用電量的比例約為59.5%，第三產業(yè)用電占比約為40.2%，但2020年，上海第二產業(yè)增加值占比僅接近27%，第三產業(yè)增加值占比則為73%。　　上海的情況也基本反映了重點城市的普遍規(guī)律——第一產業(yè)比重較小，第二產業(yè)用電量占比遠大于第二產業(yè)貢獻的GDP占比。　　2020年，蘇州GDP大約相當于上海的52%，但用電量緊追上海。從產業(yè)結構看，蘇州二產占比高達46.5%，在GDP十強城市中最高。但如果看規(guī)模以上工業(yè)總產值，2020年上海和蘇州分別為34831億元和34824億元，不相上下。　　但蘇州和上海的單位用電量支撐的GDP產出相距甚遠，并且在十座城市中，蘇州以13.24元/千瓦時“墊底”，其中的原因不僅在于蘇州的工業(yè)占比較高，更在于其工業(yè)結構。　　國家電網的一組數據顯示，2020年蘇州工業(yè)制造業(yè)中，六大高耗能產業(yè)用電量的占比為41%。盡管這比2011年的49%已經有所下降，但仍然是一個不可忽略的高比例。　　最新可查的蘇州統(tǒng)計年鑒顯示，2019年，蘇州全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的用電量為1023億千瓦時，其中鋼鐵、化工、紡織、造紙等傳統(tǒng)的高耗能行業(yè)均為用電“大戶”。以黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和化學原料及化學制品制造業(yè)為例，二者的用電量占比高達27.8%，但同期二者的總產值占比僅為12.9%。　　另一組可供參照的數據是，2019年，蘇州的計算機通信和其他電子設備制造業(yè)的用電占比達到了15.4%，同樣為用電“大戶”，但其產值占比達到了31.5%。　　不難看出，蘇州在以計算機通信和其他電子設備制造業(yè)為代表的新經濟方面有著不錯的表現，但另一方面，在蘇州較大的工業(yè)體量中，高耗能產業(yè)仍然占據了一定的比重，既導致總用電量較高，更拉低了單位用電量的產出。　　從全國情況看，2020年第二產業(yè)用電量比重最高，達到了68.2%，第三產業(yè)用電量占比為16.1%，居民生活用電占比則僅為14.6%。　　21世紀經濟研究院認為，這一輪限電背后主要有電力供應緊張、一些地區(qū)能耗雙控壓力較大等原因，以我國當前所處的發(fā)展階段，對用電影響最大的是工業(yè)部門，尤其是高能耗產業(yè)。而對于工業(yè)型城市而言，第二產業(yè)仍有較大的節(jié)能降耗空間，包括使用節(jié)能技術，加速高耗能、高排放產業(yè)的升級與退出，大力發(fā)展低能耗產業(yè)等。　　北京深圳武漢單位用電量支撐的GDP最高　　從單位用電量支撐GDP這個衡量指標看，GDP十強城市中，北京、深圳和武漢的表現最為優(yōu)異。　　通俗理解，北京1度電產生了大約32元的GDP。2020年，北京的三產比重已經達到了83.8%，并且伴隨著非首都功能疏解，北京大量一般制造和污染企業(yè)退出，高能耗產業(yè)大幅減少。　　與北京相比，深圳第二產業(yè)占比仍高達37.8%，在GDP十強市中僅低于蘇州和重慶。2020年，深圳規(guī)模以上工業(yè)總產值為3.7萬億元，位居全國大中城市首位。但在如此大的工業(yè)體量下，深圳的總用電量僅為983億千瓦時，大幅低于上海和蘇州，單位用電量支撐的GDP更是蘇州的兩倍有余。　　這得益于深圳工業(yè)結構的持續(xù)優(yōu)化，早在“十二五”期間，深圳共淘汰轉型低端企業(yè)超1.7萬家，鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等行業(yè)基本退出。從當前的工業(yè)結構來看，深圳以計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)為主導，支柱產業(yè)能耗較低。2019年，曾有深圳發(fā)改委人士披露，深圳是萬元GDP能耗、碳排放強度最低的大城市。　　另據南方電網深圳供電網消息，2020年深圳客戶年平均停電時間（低壓）僅24.6分鐘/戶，與巴黎、紐約中心區(qū)相當，達到世界領先水平，根據中國營商環(huán)境排名，深圳“獲得電力”指標2020年蟬聯第一；今年一季度深圳客戶平均停電時間為3.3分鐘/戶，在全國主要城市中最短。　　在GDP十強城市中，武漢2020年的用電量最低，這或許一定程度受到了去年疫情的影響。但武漢的單位用電量支撐的GDP達到了27.44元/千瓦時，在新一線城市中表現亮眼。　　武漢統(tǒng)計局披露了今年上半年的詳細用電情況，總用電量為312.8億千瓦時，其中工業(yè)用電量為152.3億千瓦時，占比為48.7%，在工業(yè)內部，新興行業(yè)用電占比提高，高載能行業(yè)用電占比下降。計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、新能源車整車制造業(yè)用電分別同比增長63.0%和65.1%，增幅大大高于全市用電平均水平，兩者用電合計占工業(yè)比重由上年15.7%提高到20.0%，這也反映了武漢工業(yè)結構的進一化優(yōu)化。　　不久之前，武漢印發(fā)《二氧化碳排放達峰評估工作方案的通知》，其中提出，按照《武漢市碳排放達峰行動計劃（2017-2022年）》提出的到2022年全市碳排放量達到峰值的目標要求，進一步明確達峰路線圖。截至當前，武漢提出的碳達峰時間表，早于其他重點城市。　　21世紀經濟研究院認為，在碳達峰、碳中和的背景下，中國的電力、產業(yè)都將持續(xù)朝著綠色、清潔、低碳的方向轉型。在各地營商環(huán)境的評估中，“獲得電力”是其中的指標之一，它反映的是企業(yè)辦電流程、耗時、費用、供電可靠性和電費透明度指數、便利度等。在限電等影響下，電力供應的可靠性或將成為未來城市招商引資的一個重要競爭因素。從長遠看，在構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)過程中，城市需要平衡好轉型與穩(wěn)定運行之間的關系，此外，與電力問題密切相關的是產業(yè)，城市需要持續(xù)推進產業(yè)朝著更加高能效、綠色的方向調整。