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東方財富Choice數據統計顯示，截至9月9日，年內新增地方專項債券發行規模達19422.18億元，已完成全年專項債務限額（36500億元）的53.2%。在9月8日國家發改委召開的專題新聞發布會上，國家發改委投資司副司長呂文斌表示，將加強跨周期調節，充分發揮中央預算內投資和地方政府專項債券作用，促進投資穩定增長。今年上半年，專項債券發行進度較去年放緩，但下半年發行的專項債券規模將高于去年同期，有助于穩定基礎設施等領域投資增長。中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，地方政府專項債券作為當前政府投資的重要組成部分，一方面起到加快彌補基礎設施和公共服務短板、穩定經濟和推動經濟增長的關鍵性作用，另一方面具有發揮積極財政政策的杠桿作用，吸引和撬動社會資本跟進，提振經濟發展信心的重要作用。國家發改委數據顯示，今年以來，受到基數效應影響，投資增速“前高后低”，今年1-7月，固定資產投資同比增長10.3%，但增速比上半年回落2.3個百分點。對此，粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《證券日報》記者表示，前7個月基礎設施投資增速有所放緩是城投債等其他資金來源減少、前期新增專項債發行進度緩慢二者共振的結果。在房地產調控力度升級、政府隱性債務壓力較大、PPP項目規范化運作、資管新規壓制非標融資的背景下，城投債等資金來源減少。在這種情況下，基建投資對于專項債資金的依賴性增強，但1-7月專項債發行節奏緩慢，8月才開始加速，導致基建投資增速有所放緩。東方財富Choice數據統計顯示，8月份新增專項債發行4884億元，為年內單月發行量高點。呂文斌表示，國家發改委將指導督促各地對今年后幾個月擬發行專項債券的項目，抓緊完成開工前的各項準備工作，推動專項債券發行后盡快投入項目建設。同時，高質量做好明年專項債券項目準備。中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，穩投資需采取更有力的措施，落實在建項目和有效項目有序開工，形成實物工作量。同時，要保證資金來源，避免形成爛尾工程，包括專項債的使用既要盡快落實到項目上去還要確保不產生債務風險。羅志恒建議，下一步投資應從提高專項債券使用效益著手，具體措施包括：一是指導地方加強項目儲備，按照“資金跟著項目走”的原則，優先支持成熟度較高的專項債項目，以免發債后“錢等項目”，造成資金沉淀的問題。二是加強專項債項目穿透式監管，及時掌握項目資金使用、建設進度，避免專項債發行后用于償還存量債務、發放人員工資以及其他經常性支出。三是強化專項債項目績效管理，細化“借、用、管、還”全鏈條監管細則，提高債券資金使用效益。